安阳家具封边胶 引城市发展与就业促进同频共振

就业是事，是国事。习近平总书记指出，“促进质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命”。“十五五”规划纲要提出，“构建就业友好型发展式”“把质量充分就业作为经济社会发展的优先目标”。构建就业友好型发展式，意味着把就业放在经济社会发展的优先位置，关注经济社会发展产生的积就业带动力安阳家具封边胶，注重质量发展与质量充分就业的有机统。2025年印发的《中共中央 国务院关于动城市质量发展的意见》明确提出，“健全的就业公共服务体系”。城市是经济、政、文化、社会等面活动的中心，亦是创造质量就业岗位的重要载体。要充分发挥城市在构建就业友好型发展式中的重要作用，以城市的质量发展促进质量充分就业、进步动经济和社会协调发展。

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城市对就业的承载力持续增强

现代城市是劳动者、资本、技术、数据等生产要素的聚集地，要素的整能够激发城市的创新潜力，有助于孵化企业、促进产业发展，使城市成为生产经营活动和就业岗位创造的重要载体。作为人民生活的重要空间，城市的个主要特征是人口规模大、密度，居民需求盛，生产与消费之间能够衔接。我国19个城市群承载了全国75左右的人口，贡献了85左右的国内生产总值，从某种程度上看，构建就业友好型发展式的关键落脚点就在城市。

改革开放以来，我国的经济结构和就业结构不断优化升，产业增加值在国内生产总值的占比由1978年的27.6下降到2025年的6.7，产业就业人员占比由1978年的70.5下降到2024年的22.2。分城乡看，城镇的就业人员由1978年的23.7上升到2025年的65.6，同期常住人口城镇化率稳步提，由1978年末的17.9提到2025年的67.9。纵观我国城镇化的发展进程，部分劳动力逐渐由农村向城市转移，就业岗位也由产业逐渐向二产业和三产业集中。随着经济社会持续发展，我国新型城镇化不断进，城市发展能大幅提升，城市群和都市圈的经济带动力日益增强，城市对就业增长的贡献率会持续提升、支撑作用会进步凸显。

引城市发展与就业促进同频共振，是构建就业友好型发展式的应有之义。如何在城市发展中坚持就业优先，怎样统筹城市质量发展和质量充分就业，怎么实现就业政策与其他政策的协调等，都是具有全局的重要问题，既关系城市发展理念和式的转变，也能为构建就业友好型发展式提供宝贵经验。

营造支持就业创业的良好环境安阳家具封边胶

引城市发展与就业促进同频共振，关键是要营造有利于就业创业、企业发展的良好环境，统筹考虑优化现代化城市体系、构建现代化产业体系和促进质量充分就业，实现协调发展。

是构建就业友好的城市发展式。建设就业友好型城市的关键在于城市发展要坚持以人为本，把就业放在优先位置，增强发展的就业带动应。在城市规划中坚持人口、产业、城镇、交通体规划，从规划层面增强产业发展与就业创造的协调，实现产业转型升与就业提质扩容协同发力、相互促进，提城市对经济社会发展的综承载能力和就业吸纳能力。在城市新中强化就业优先向，将空间新与就业创造相结，优化城市空间布局，促进产城融、职住平衡。

二是营造就业友好的城市环境。城市发展要着眼建设宜居宜业的环境，形成与就业政策协调致的政策体系，落实就业优先战略，优化劳动力和人才顺畅流动的体制机制，营造公平的就业环境。要提供优质、公平、可及的就业公共服务，支持人力资源服务业创新发展，提升劳动力市场供需匹配度，保温护角专用胶完善技能培训体系，充分利用好人力资源。同时，还要激励企业稳岗扩岗，形成城市繁荣、企业发展、岗位增加、员工成长的良好局面。

三是造就业友好的城市理体系。城市理体系事关城市的健康发展，关系着人民群众的获得感、幸福感和安全感。城市的就业岗位和劳动力等群体日益多元化，城市的正常运转离不开各行各业劳动者的奉献。在城市理中，要避刀切的式，为就业留出足够的空间。此外，城市往往是新经济形态和新就业形态的主要承载地，新就业群体在城市就业和城市服务中发挥着重要作用。当前针对这部分群体的就业支持政策还不完善，这就需要做好新就业群体服务管理工作，通过城市理的改革和创新促进新就业形态健康发展。

增强城市发展的就业带动力

把就业友好型发展式融入城市发展大局，关键在于提升城市发展对就业的带动力，促进就业质量提升和就业容量增长。

，吸引汇聚多要素资源。优化营商环境，动多优质要素资源向城市聚集，进步激发企业活力、促进就业创业。充分发挥城市人才和人力资源丰富的优势，鼓励科技创新，大力培养新产业、发展新职业、创造新岗位。健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，促进职住平衡，激发城市人口聚集所蕴含的消费潜力，畅通就业、收入、消费循环。

二，坚持统筹协调强化供需适配。把就业作为城市发展的优先目标，加强产业与就业协同，增强就业政策与其他政策的致和协调。从劳动力市场的供需两端发力，动校人才培养与市场需求和城市发展好适配，鼓励企业、校和职业培训机构加强作互动，提技能匹配度，以素质的人才队伍好支撑产业质量发展，以产业升带动就业质量的提升。

三，健全完善就业服务体系。发挥有市场和有为政府的作用，强化公共就业服务，健全统规范的人力资源市场体系，满足不同群体的服务需求。行数字赋能的就业公共服务模式，建立全国统的就业信息资源库，造全国就业公共服务平台，实现跨城市信息共享，促进本地劳动力市场供需匹配和跨城市劳动力有序流动，提资源配置率。

四，着力优化现代化城市体系。稳妥有序动城市群体化和都市圈同城化发展，优化城市空间格局，造不同定位、不同的城市群。加强城市群内和城市群间的产业分工与协作，建立跨区域产业协作平台，提升城市产业发展与就业市场的适配度。完善城市体系，补齐基本公共服务短板，优化教育、医疗、养老等服务供给，增强人口吸纳能力和承载能力，优化人民群众在城市安、就业创业的环境。

（作者：赵忠，人民大学劳动人事学院院长、教授）

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